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行政院農業委員會水土保持局臺南分局性騷擾防治措施、申訴調查及懲戒處理要點 2017-10-03

 

行政院農業委員會水土保持局臺南分局性騷擾防治措施、申訴調查及懲戒處理要點  

 
106年6月 19 日水保南人字第 1062029616 號函修訂


一、 行政院農業委員會水土保持局臺南分局(以下簡稱本分局)為防治性 騷擾及保護被害人之權益,依性騷擾防治法第七條第 1 項及第 2 項規 定訂定性騷擾防治、申訴調查及懲戒處理要點(以下簡稱本要點)。
二、 本分局性騷擾防治申訴調查及懲戒處理,除法令另有規定外,依本要 點之規定行之。
三、 本要點適用於本分局員工相互間、員工與服務對象間、員工與來訪人 員間以及場域內來訪者間發生之性騷擾事件。本分局員工於工作時間、 工作場域外,對不特定之個人有性別工作平等法及性騷擾防治法所定 性騷擾之情形時,經被害人向本分局申訴或經警察機關移送時亦適用 之。
四、本要點所稱性侵害,指性侵害犯罪防治法第 2 條所定之犯罪,即刑法 第 221 條至第 229 條、第 332 條第 2 項第 2 款、第 334 條第 2 款、第
348 條第 2 項第 1 款及其特別法之罪。 本要點所稱性騷擾,指性侵害犯罪以外,對他人實施違反其意願而 與性或性別有關之行為,且有下列情形之一者: (一)以該他人順服或拒絕該行為,作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。 (二)以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式,或以歧視、侮辱之言行,或以他法,而有損害他人人格尊嚴,或造成 使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境,或不當影響其工作、教 育、訓練、服務、計劃、活動或正常生活之進行。
五、本要點適用於本分局員工應適用性騷擾防治法之性侵害及性騷擾行為, 但性侵害、性騷擾行為應適用性別工作平等法或性別平等教育法處理者, 不適用本要點。
六、本分局應防治性侵害及性騷擾行為之發生,建立友善的工作環境,消
除工作環境內源自於性或性別的敵意因素,以保護員工不受性侵害及 性騷擾之威脅。
七、本分局應妥適利用集會加強所屬員工有關性騷擾防治措施及申訴管道 之宣導,並鼓勵員工參與性別平權及性騷擾防治相關教育訓練課程, 參加者給予公假登記。
八、本分局受理性騷擾申訴之管道如下: 申訴專線電話:06-2684367 轉 4703 申訴專線傳真:06-2609407 申訴電子信箱:jstsai@mail.swcb.gov.tw
本分局受理性騷擾申訴後,將指定專責人員協調處理。 九、本分局為受理性騷擾申訴及調查案件,設置性騷擾申訴處理委員會,負責處理性騷擾申訴調查案件。
性騷擾申訴處理委員會置委員 3 至 7 人,其中 1 人為主任委員,由分 局長指定副分局長(或秘書)兼任,並為會議主席,主席因故無法主持 會議時,得指定其他委員代理之;其餘委員由分局長遴聘之,並得視 需要聘請學者專家擔任委員。本委員會女性代表不得低於二分之一。 十、性騷擾之申訴,被害人或其法定代理人、委任代理人除可依相關法律 請求協助外,並得以書面或言詞向性騷擾申訴處理委員會提出申訴。 受理之人員應作成紀錄,經向申訴人朗讀或使其閱覽,確認其內容無誤後,由其簽名或蓋章。 申訴書或言詞作成之紀錄,應載明下列事項: 
(一)申訴人之姓名、性別、年齡、身分證統一編號或護照號碼、服務單位及職稱、住所或居所、聯絡電話。 
(二)有法定代理人者,其姓名、性別、年齡、身分證統一編號或護照號碼、職業、住所或居所、聯絡電話。 
(三)有委任代理人者,其姓名、性別、年齡、身分證統一編號或護照號碼、職業、住所或居所、聯絡電話,並檢附委任書。
(四)申訴之事實內容及相關證據。
 (五)申訴之年月日。
申訴書或言詞作成之紀錄不合前項規定,而其情形可補正者,應通知 申訴人於十四日內補正。
十一、申訴人或其代理人於性騷擾申訴處理委員會作成決定前,得以書面撤回 其申訴,並於送達性騷擾申訴處理委員會後即予結案備查。
十二、性騷擾申訴處理委員會申訴評議程序如下:
(一)接獲性騷擾申訴案件,性騷擾申訴處理委員會應指派委員於申訴 或移送到達之日起7日內進行調查;必要時得請求警察機關協助。 不受理之申訴案件,應提申評會備查。
(二)調查過程應保護當事人之隱私;必要時,得請當事人到會或實地 進行訪談,在調查結束後,並應作成調查報告書,提申評會評議。
(三)申訴案件之評議,應事前通知當事人得到場說明;必要時,並得 邀請與案情有關之相關人員或專家、學者列席說明。
(四)性騷擾申訴處理委員會會議以不公開為原則,對申訴案件之評議, 應作出成立或不成立之決定。決定成立者,應作成懲處及其他適 當處理之建議;決定不成立者,仍應審酌評議情形,為必要處理 之建議。
(五)申訴決定應載明理由,以書面通知當事人,並移請相關機關(或 單位)依規定辦理。
(六) 性騷擾申訴案件應自受理申訴或移送申訴案件到達七日內開始 調查,並於二個月內調查完成,必要時得延長一個月,並應通知 當事人,屬性騷擾防治法規範之申訴案件,應通知臺南市政府。
申訴案件有下列各款情形之一者,不予受理:
(一)申訴不符第八點程序規定而無法通知補正,或經通知補正逾期不 補正。
(二)提出申訴逾申訴期限。
(三)申訴人非性騷擾事件之被害人或其代理人。
(四)同一事由經評議決議確定。
(五)對不屬性騷擾範圍之事件,提起申訴。
性騷擾申訴處理委員會對屬性騷擾防治法規範之申訴案件,因具前項各款情形之一而不予受理時,應於申訴或移送到達之次日起 20 日內,以書 面通知當事人,並副知臺南市政府。
十三、性騷擾事件之申訴調查,有下列情形之一,調查人員應自行迴避︰ 
(一)本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或曾有此關係 者為事件之當事人時。 
(二)本人或其配偶、前配偶,就該事件與當事人有共同權利人或共同義務人之關係者。 
(三)現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人者。 
(四)於該事件,曾為證人、鑑定人者。 性騷擾事件申訴之調查人員有下列情形之一者,當事人得申請迴避︰ (一)有前項所定之情形而不自行迴避者。 (二)有具體事實,足認其執行調查有偏頗之虞者。 前項申請,應舉其原因及事實,向性騷擾申訴處理委員會為之,並應為適 當之釋明;被請迴 避調查人員,對於該申請得提出意見書。
被申請迴避之調查人員在性騷擾申訴處理委員會就該申請事件為准駁前,應停止調查工作。但有急迫情形,仍應為必要處置。
調查人員有第 1 項所定情形不自行迴避,而未經當事人申請迴避者,應    由 性騷擾申訴處理委員會命其迴避。
十四、性騷擾申訴處理委員會應有委員半數以上出席始得開會,並應有半數以 上出席委員之同意始得作成決議,可否同數時取決於主席。
十五、本分局調查性騷擾事件時,應依照下列調查原則為之: (一)性騷擾事件之調查,應以不公開之方式為之,並保護當事人之隱私及人格法益。
(二)性騷擾事件之調查應秉持客觀、公正、專業原則,給予當事人充分 陳述意見及答辯之機會。
(三)被害人之陳述明確,已無詢問必要者,應避免重複詢問。 
(四)性騷擾事件之調查,得通知當事人及關係人到場說明,並得邀請相關學識經驗者協助。
(五)性騷擾事件之當事人或證人有權力不對等之情形時,應避免其對質。
(六)調查人員因調查之必要,得於不違反保密義務範圍內另作成書面資料, 交由當事人閱覽或告以要旨。
(七)處理性騷擾事件之所有人員,對於申訴事件內容、當事人之姓名或 其他足以辨識身分之資料,除有調查必要或基於公共安全之考量者 外,應予保密。
(八)性騷擾事件調查過程中,得視當事人之身心狀況,主動轉介或提供心 理輔導及法律協助。
(九)對於在性騷擾事件申訴、調查、偵察或審理程序中,為申訴、告訴、 告發、提起訴訟、作證、提供協助或其他參與行為之人,不得為不 當之差別待遇。
違反前項第(七)款者,主席應終止其參與,本分局得視其情節依相關規 定 予以懲處及追究相關責任,並解除其選、聘任。
十六、本分局就性騷擾事件調查及處理結果應以書面通知當事人及臺南市政府。書 面通知內容應包括處理結果之理由、再申訴之期限為調查通知到達次日起三 十日內,及再申訴機關。
十七、調查中之性騷擾事件已進入偵查或審判程序者,性騷擾申訴處理委員會得決 議暫緩調查 。
十八、性侵害、性騷擾行為經調查屬實,本分局應視情節輕重,對加害人為 適當之懲處,如報請上級機關予以申誡、記過、記大過或調職等處置, 並予以追蹤、考核及監督,避免再度性侵害、性騷擾或報復情事發生。
十九、本分局於性騷擾事件調查過程中,得視當事人之身心狀況,主動轉介或提供心理輔導及法律協助。
二十、性騷擾防治工作所需經費由本分局相關預算項下之支應。 
二十一、本要點如有未盡事宜,依性騷擾防治法及相關法令規定辦理,並得視需要隨時修正之。

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